Что такое ЧВК (частная военная компания) и почему растёт спрос на их услуги?

Частные военные компании являются коммерческими организациями, которые используют широкие возможности. Среди факторов, определяющих возникновение сектора частного военного предпринимательства, наиболее важными являются:

• изменение мироустройства и связанные с ним, так называемые пробелы в безопасности,
• явления сопровождающие глобализацию, как технологические, так и новые социальные условия для ведения войны.

Использование государством частных военных предприятий позволяет достигать как военных, так и экономических целей. Это также позволяет совершать действия, не соответствующие международным законам, и избегать ответственности как отдельных политиков, так и правительств конкретных стран.

Источники эффективности частных военных компаний следует видеть прежде всего в лучшей подготовке к выполнению тех или иных задач по сравнению с регулярными родами войск и в экономическом факторе, заключающемся в мобилизации дополнительных ресурсов.

Деятельность частных военных компаний связана с дестабилизацией международных отношений и зависимостью политически и экономически слабых стран от внешних субъектов. Незаконная деятельность или деятельность, лишённая демократической легитимности, также становится более доступной.

Следует ожидать, что в будущем использование частных военных предприятий будет углублять социальные и межгосударственные разногласия по линии бедные-богатые. Это также облегчит принятие решений о военном вмешательстве и может привести к эскалации конфликтов и ослаблению механизма демократического контроля за деятельностью исполнительной власти.

Отмечается большой потенциал частных военных предприятий в сфере стратегической информационной войны и возможность их использования коалициями государств для комплексного решения проблем надгосударственного масштаба, связанных с миграцией, демографией и изменением климата.

Видение международного порядка, реализованное основным клиентом отрасли, то есть правительством США, будет иметь ключевое значение для будущего в отрасли частных военных компаний.

Что такое Частная Военная Компания и что она может?

Частные военные компании (ЧВК) выполняют задачи и предоставляют услуги, которые непосредственно поддерживают деятельность, характерную для вооружённых сил. Эти воинские образования стали неотъемлемой частью систем безопасности многих стран, как богатых, так и бедных.

«Это коммерческие организации, предлагающие профессиональные услуги, тесно связанные с военным искусством. Это корпоративные образования, которые специализируются на предоставлении военных навыков, включая проведение военных операций, стратегическое планирование, разведку, оценку рисков, поддержку операций, обучение и предлагают другие технические навыки».

Отличие ЧВК от наёмников и добровольцев

Также стоит провести различие между классическими наёмниками или иностранными добровольцами и частными военными компаниями. Наёмник — это человек, который борется за работодателя (и не обязательно за Родину), мотивированный потенциальной материальной выгодой, чья лояльность основана на принципах, указанных в заключённом договоре.

Иначе обстоит дело с иностранными добровольцами, когда мотивация основана на идеологии, но организационно они входят в состав вооруженных сил данной страны. Пик наёмнической деятельности в ХХ веке пришелся на 1960-1970 годы и был связан с периодом обретения независимости колониальными странами, эта деятельность в незначительной степени продолжается и по сей день.

Классические наёмники имеют серьезные ограничения, которые фактически не позволяют этому виду деятельности конкурировать с корпоративными ЧВК. Их организация ситуативна, они не подлежат корпоративному контролю, что обуславливает отсутствие чёткой иерархии и делает дисциплину основанной на харизме организатора проекта. Наёмники не имеют доступа к финансам, что ограничивает масштаб реализуемых проектов и круг клиентов.

Как и другие экономические субъекты, ЧВК извлекает выгоду из своей юридической организации. Частные военные компании имеют чёткую внутреннюю иерархию, которая влияет на скорость принятия решений и эффективность их реализации. Использование проверенных методов организации бизнеса приводит к тому, что ЧВК приобретают характер прочных, проверенных и эффективных структур, способных выжить в конкурентной среде свободного рынка.

Ещё одной отличительной чертой ЧВК является то, что их действия мотивированы не личной выгодой, а в интересах предприятия.

Специфической характеристикой ЧВК является то, что, работая на мировом рынке (что ранее было недосягаемо для наёмников ни при одной из известных форм организации), они подчиняются режиму регистрации, отчетности или лицензирования в стране происхождения или в стране ведения бизнеса. Это черта, отличающая ЧВК как от классических наёмников, так и от предприятий, связанных с получением прибыли от географических открытий и колониальной политики вроде Ост-Индской компании. Для торговых компаний применение насилия было не ходовым товаром, а инструментом привилегированной торговой деятельности.

В чем причина бума в развитии ЧВК?

Первым импульсом развития рынка услуг ЧВК являются структурные изменения в экономике (переизбыток бывших военнослужащих и их доступность) и продвижение частного бизнеса как элемента экономической политики государства. Эти явления составляют основу для появления частных образований военного профиля, но для того, чтобы явление не было временным, необходимы постоянные факторы, которые описаны ниже:

1. Пробел в безопасности. В результате окончания «холодной войны» миропорядок изменился. В новом порядке, когда 2 господствующих государства отступили к своим границам, появились новые проблемы — несостоявшиеся государства, террористические организации, конфликты, до сих пор угасавшие под влиянием имперских покровителей и т.д. Каждый из этих новых стимулов создавал области, где ЧВК получали свободу действий и находили себе применение. Другим следствием перемен 1990-х годов стало появление беспрецедентного запаса демобилизованных солдат и доступность боевого оружия из запасов времён холодной войны. ЧВК были оснащены человеческими ресурсами и дешёвым оборудованием.
2. Глобализация. В частности, изменения в мировой экономической системе. Возрастающее значение рынков и международного обмена, вместо устранения различий (как межгосударственных, так и местных), относительно углубило их и привело к тому, что усилилась склонность к рискованному поведению — насилию в стратегически важных регионах (в частности в мусульманских странах). Одним из ответов были структуры ЧВК, охраняющие инфраструктуру горнодобывающих компаний, интересы крупных корпораций и обучающие кадры из местных сатрапов. Ещё одним следствием глобализации является ослабление местных органов государственной власти и их зависимость от доступа к зарубежным оружейным технологиям — такое состояние позволяет осуществлять поступательную экспансию высокотехнологичных ЧВК.
3. Изменения в способах ведения войны. Война основывается на растущем числе технологий. В некоторых областях, таких как микроэлектроника, программирование, биотехнологии или получение информации, гражданские организации имеют преимущество — они лучше подготовлены к работе с определёнными технологиями. Большая часть ИТ-инфраструктуры, используемой вооруженными силами, имеет гражданское происхождение и предназначена для таких целей. Новые виды вооружения и военной техники основаны на возможности интеграции информационных технологий таким образом, что позволяет работать точным типам боеприпасов, обладающих огневой мощью и имеющих информационное преимущество над противником. Кроме того, сдерживающий эффект ядерных технологий и прямое освещение войн средствами массовой информации превращают любые войны в вялотекущую конфронтацию. В такой среде есть много необычных боевых задач, но с большим разнообразием – что идеально для ЧВК.
4. Приватизационная революция. Распад СССР и его плановой экономики — дискредитация системы централизованного планирования и отсутствие внешнего давления на рыночную систему с целью сохранения некоторых функций в государственной собственности вызвали общемировую тенденцию к приватизации. В то же время макроэкономическая политика Всемирного банка и Международного валютного фонда способствовала созданию благоприятных условий для использования конкурентных преимуществ промышленно развитых стран. Следствием этих тенденций стала необходимость защиты активов международных концернов, инвестирующих за пределами страны происхождения капитала. Эта защита часто принимает форму физической защиты, обеспечиваемой специализированными ЧВК.

Какие стратегические цели преследуют государства, привлекая ЧВК?

Стратегические цели государств, реализуемые с использованием ЧВК, можно разделить на 3 категории:

1. обеспечение внешней безопасности (ЧВК получают заказы, поскольку они эффективно осуществляют боевые действия и поддержку, а также из-за недостаточности ресурсов регулярных сил),
2. экономический рост (непосредственно рост ВВП, стабилизация условий экономического развития и построение конкурентоспособности собственной экономики за счет обеспечения привилегированного положения),
3. реализация внешнеполитических целей (кроме доступа к сырью).

Использование ЧВК является выражением расширения и господства военной промышленности в высокоиндустриальных странах, особенно в США, продукция которых становится настолько передовой, что для её внедрения, эксплуатации и применения требуются специалисты. ЧВК также защищает площадки для корпоративных инвестиций и укрепляет непопулярные местные режимы, которые предлагают хорошие условия для инвестиций ценой собственной безопасности.

Они обеспечивают доступ к сырью, доступ к дешёвой рабочей силе и создают сбыт, а это всё, что необходимо экономике высокоиндустриальных стран для поддержания и повышения нормы прибыли на инвестиции. Ещё одним источником эффективности с точки зрения получения доступа к сырью и новым рынкам является снижение затрат.

Поэтому частные лица стали идеальным инструментом для осуществления деятельности, которая не может быть напрямую связана с интересами данного государства и всегда более или менее надёжно отрезана от них, и даже при необходимости можно жертвовать кадрами или руководством компании. Чем более распространенным становится феномен ЧВК, тем эффективнее его можно использовать для работы таким образом, чтобы предотвратить его привязку к интересам конкретного правительства.

Негативные эффекты ЧВК

Определённые неудобства, возникающие в результате или связанные с использованием ЧВК, могут быть устранены за счёт договорных положений, сознательного выбора поставщика услуг (с точки зрения структуры собственности, корпоративных отношений и т. д.), рационального планирования развития вооруженных сил и правовых норм. Другие негативные последствия работы ЧВК, противодействовать которым не в интересах политиков. К ним относятся:

1. Дестабилизирующий эффект международных отношений — в нынешних условиях международных отношений, которые, по представлению Генри Киссинджера, заключаются в конкуренции между цивилизационными центрами за стремление доминировать над другими, отсутствует воля каждой из вовлеченных сторон к ограничению себя. Наоборот, идёт гонка за создание наиболее эффективно действующих вооруженных сил в динамично меняющихся условиях. В таких условиях нет оснований ограничивать дестабилизирующую роль ЧВК, так как для этого потребуется международное одобрение и инструменты принуждения.
2. Эффект иждивенчества слабых государств — не хватает субъектов или институтов, которые бы защищали слабые страны мира и предлагали помощь, в том числе жертвуя жизнями своих граждан, для сохранения внутреннего порядка и безопасности населения. Часто мы даже наблюдаем обратную тенденцию, когда правительства США, Великобритании или Австралии возлагают на ЧВК подобные задачи.
3. Возможность осуществления незаконной деятельности — в этом случае сложно найти достоверные данные. Однако есть журналистские расследования, свидетельствующие о том, что такая возможность не только теоретическая, но и имеет место в реальности. Без мирового соглашения по этому вопросу ни одно правительство само по себе не откажется от этой возможности.
4. Тот факт, что международное сообщество терпит или не находит способов улучшить условия безопасности в так называемых павших государствах, иногда находящихся в состоянии гражданской войны на протяжении десятилетий или неспособных контролировать всю свою территорию (Газа, Ливан, Сирия, Ирак, Афганистан, Пакистан, Нигерия, Мали, Судан, Ливия, Египет, Йемен, Сомали), экономика которых полностью криминализирована, поэтому существуют условия, в которых ЧВК могут зарабатывать деньги на своей деятельности. Рыночная экономика, активным игроком которой является ЧВК, не признает политических границ – пока существуют условия, особенно благоприятные для предложения военных услуг, ЧВК будут искать в них свой шанс.

Упрощение процессов принятий решений о военном привлечении, своего рода суррогатная мобилизация, возможность дистанцирования от собственных действий на международной арене и экономическая эффективность, соответствующая частной деятельности — как бы указывают на целеустремленность использования правительствами (демократическими и авторитарными) средств ЧВК как по причинам, связанным с внешней или внутренней политикой, так и по причине более широких экономических явлений. Средство полезное, но способ и степень его использования могут вызвать побочные эффекты с непредсказуемыми последствиями.

Что мы можем ожидать в будущем?

Одним из таких последствий является отделение элиты от остального общества, разрушение демократии и её механизмов.

«Общество, которое становится сложным, должно быть инновационным и гибким, чтобы справляться с проблемами, которые оно создаёт. Преимущество демократии перед диктатурой или тоталитарным режимом с эволюционной точки зрения заключается в том, что в ней могут быть озвучены различные интересы и ценности»

Появление ЧВК в перечне средств, имеющихся в распоряжении демократического государства, направляет конфликтующие интересы не на путь разрядки конфликта или поиска компромисса, а на путь применения силы или демонстрации возможностей её применения.

Это явление происходит как во внутренних отношениях, через физическое обособление различных социальных групп, так и во внешних, через большую склонность к использованию вооруженной силы при решении внешних задач.

Наличие социального разделения означает появление рынка частных военных компаний, а их закрепление на этом рынке делает их ещё более смелыми для углубления вышеупомянутого разделения. Проще говоря, усиление социального расслоения вызвано неравномерным распределением богатства между странами и внутри отдельных экономик.

Глобализация и изменения в структуре экономики (роботизация, усиление роли сферы услуг и др.) усиливают социальное расслоение. Такая ситуация порождает много моральных и практических дилемм: как такая ситуация повлияет на средний уровень жизни? Как это повлияет на рост ВВП? Приведёт ли это к публичным выступлениям несогласных? и т.п.

Инструменты, которыми располагает государство для формирования этой ситуации, зависят от правильного выбора механизмов перераспределения — народного образования, системы социального обеспечения, программ поддержки многодетных семей, фискальной политики и т.д.

Перспективы использования ЧВК внутри страны являются производными от политики правительства в отношении социального неравенства. Сама ЧВК может милитаризировать конфликт, отодвигать момент смены власти во времени, но не является определяющей для существования конфликта.

Наличие ЧВК может сделать правительства:

• более склонными к более неолиберальной и менее эгалитарной экономической и социальной политике;
• большая склонность властей к реализации своей интерпретации национальных интересов в обход демократических процедур;
• большая склонность к силовому разрешению международных конфликтов.

Революция в военном деле не является замкнутым процессом. После внедрения точных боеприпасов и технически совершенных средств связи, роботы и искусственный интеллект будут размещаться дальше от поле боя. Оба эти новшества открывают новые направления деятельности ЧВК, делая поле боя похожим на дистанционно управляемую игру.

Удобная для оператора среда идеально подходит для подрядчиков ЧВК, а поддержка быстро меняющихся передовых технологий не является прерогативой традиционных военных учреждений. Растущая роль информационного преимущества и пропаганды продолжает успешно продвигать мелких, гибких и высококвалифицированных частных игроков.

Стратегическая информационная война особенно важна для направления развития ЧВК, частный сектор оказался более эффективным в ключевых аспектах информационной войны. В этом отношении ЧВК не только способны конкурировать с регулярными вооруженными силами, но и могут приносить экономическую выгоду, основанную на этих навыках. Аналитики прогнозируют, что расходы на информационную войну будут увеличиваться. Эти изменения уже происходят, тенденции дают ЧВК более реалистичную картину видения конфликтов будущего.

Р. Смит указывает интересный взгляд на развитие событий, связанных с ЧВК:

«Стратегические бомбардировки во время Второй мировой войны и Холокоста означали нападение государства на личность и стирание чётких границ, очерчивающих поле боя. В новой парадигме войны индивид восстал против государства, например, совершая террористические акты или применяя военную силу за пределами государства. Она повернулась против главных атрибутов и символов государства, в том числе и против армии. Будущее покажет, живём ли мы уже в постгосударственном мире, но видно, что государство должно отстаивать свое доминирующее положение и в аспекте этой борьбы за господство надо видеть отправку войск отдельными странами на различные миссии в целях защиты и продвижения собственных государственных интересов. Эта ситуация часто делает ненужными государственные армии. Так что теперь мы должны смотреть на политические и военные механизмы, в рамках которых действуют армии, — и искать ответы на вопрос, что здесь можно было бы улучшить».

Это наблюдение указывает на несколько важных изменений — войны не ведутся между государствами, часто организации, независимые от государств, нацеливаются на государство, войны ведутся в коалициях — каждый из этих аспектов подчёркивает уменьшение роли государств.

Ответ на этот вопрос кроется в возрастающей роли ЧВК. Предполагая связи капитала ЧВК с горнодобывающей и нефтяной промышленностью, можно представить себе работу частной военной компании как субъекта, созданного коалиционными государствами.

Перспектива глобальных климатических и демографических изменений, происходящих в настоящее время, также дает почву для предположений о том, как конфликты, возникающие в результате этих изменений, будут касаться ЧВК.

Харальд Вельцер выдвигает следующий тезис о причинах грядущих вооруженных конфликтов:

«Войны и вооруженные конфликты, которые вспыхнут в будущем, будут вызваны следующими факторами: распадом обществ, конфликтами из-за ресурсов, массовыми миграциями, страхом радикализации и так называемой экономизация войны и насилия».

Эти явления будут оторваны от конкретных государств, как сегодня Евросоюз не может направить свою антимиграционную деятельность на конкретное государство или правительство. Бедствия, связанные с изменением климата, как, например, в Судане, или связанные с вмешательством человека в естественные процессы, связанные с доступом к воде в Центральной Азии, не знают границ и могут дать о себе знать в совершенно другом регионе.

Средством от этих проблем является не свержение соответствующего правительства, а более комплексный подход, который ищет решения на экономическом, социальном и техническом уровнях. Целью потенциального конфликта будет не устранение противоборствующей политической повестки, а решение конкретной проблемы.

Однако есть феномен, который указывает на то, что насилие не вытесняется современными обществами, а делегируется. Насилие становится прерогативой автоматики и частных военных предприятий. С этой точки зрения применение насилия является экспериментальной формой рационализации действий, направленных на решение проблемы. Это облегчает демократии доступ к насилию от частного лица, потому что благодаря этому насилие делегируется и не затрагивает общественное мнение настолько, чтобы распространять этические сомнения.

Независимая политика США как мировой державы имеет немаловажное значение для определения перспектив развития индустрии ЧВК. Есть ли пределы для развития империи, основанной на военной мощи? Как пишет американский историк П. Кеннеди:

«Если слишком много ресурсов государства будет отвлечено от создания богатства и вместо этого направлено на военные расходы, то возрастает вероятность того, что это приведет в долгосрочной перспективе к ослаблению государственной власти».

Использование ЧВК следует понимать как стремление к прямому возврату инвестиций. Инвестиции — это военные усилия и военные расходы, а отдача от инвестиций — это прибыль, полученная ЧВК и их филиалами, что в конечном итоге приводит к экономическому росту США.

Если мощь США когда-нибудь почувствует себя ослабленной из-за роста расходов на вооружение, использование ЧВК сведёт к минимуму угрозу и превратит войну в прибыльную инвестиционную деятельность.

Мировые тенденции, а также реформирование функционирования вооруженных сил, инициированное США, привели к тому, что феномен ЧВК не ограничивается изолированными и политически нестабильными регионами, богатыми полезными ископаемыми, а стал повсеместным и устоявшимся явлением в экономике ведущих стран (преимущественно англо-саксонских).